阜陽市供水總公司黨的群眾路線教育實踐活動實施方案

      根據(jù)中央、省委、市委和住建委關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的部署要求，為切實在全公司范圍內(nèi)組織開展好黨的群眾路線教育實踐活動（以下簡稱“教育實踐活動”），結(jié)合供水工作實際，現(xiàn)制定如下實施方案。

一、指導(dǎo)思想

      高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞保持黨的先進性和純潔性，以黨的十八大和十八屆三中全會精神為指導(dǎo)，認真貫徹《關(guān)于開展第二批黨的群眾路線教育實踐活動的指導(dǎo)意見》確定的指導(dǎo)思想、目標要求和方法步驟，認真貫徹習(xí)近平總書記系列講話精神，堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，以為民務(wù)實清廉為主題，落實中央八項規(guī)定精神、省委《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》三十項和市委《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》三十六項規(guī)定精神為切入點，與第一批教育實踐活動緊密銜接、上下聯(lián)動，突出作風(fēng)建設(shè)，貫徹整風(fēng)精神，堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，著力解決人民群眾反映強烈的突出問題，提高做好新形勢下群眾工作的能力，使黨員、干部思想認識進一步提高、作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，黨群干群關(guān)系進一步密切，為民務(wù)實清廉形象進一步樹立，基層基礎(chǔ)進一步夯實。以黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)的新成效推動阜城供水改革發(fā)展新跨越，為建設(shè)和諧文明美麗的皖西北樞紐城市提供有力的供水支撐。

二、基本原則

    （一）堅持正面教育為主。加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，加強黨性黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，引導(dǎo)機關(guān)黨員干部堅定理想信念，堅定道路自信、理論自信、制度自信，增強服務(wù)意識，講黨性、重品行、作表率，模范踐行社會主義核心價值觀，堅守共產(chǎn)黨人精神追求。

    （二）堅持批評和自我批評。開展積極健康的思想斗爭，敢于揭短亮丑、改正缺點、修正錯誤，真正讓黨員、干部思想受到教育、作風(fēng)得到改進、行為更加規(guī)范。

    （三）堅持開門搞活動。請群眾參與，讓群眾評判，受群眾監(jiān)督，努力在解決作風(fēng)不實、不正和行為不廉上取得實效，在提高群眾工作能力、密切黨群干群關(guān)系、全心全意為人民服務(wù)上取得實效。

    （四）堅持突出實踐特色。把開展教育實踐活動與學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大精神和省、市委的決策部署結(jié)合起來，扎實開展全體干部職工轉(zhuǎn)變作風(fēng)活動，進一步加強作風(fēng)效能建設(shè)，完善管理制度，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部的“正風(fēng)肅紀”活動，在實踐中深化教育。

    （五）堅持調(diào)查研究，要在第一階段查擺出問題的基礎(chǔ)上，圍繞更加自覺地貫徹黨的群眾路線、更加扎實有效地做好聯(lián)系群眾工作，深入開展調(diào)查研究，廣泛征求黨員、群眾的意見建議，認真查找黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“四風(fēng)”方面存在問題和群眾反映強烈的突出問題。提出適合各自特點的具體載體、目標要求和辦法措施。

   （六）堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，總公司主要領(lǐng)導(dǎo)帶班子成員、領(lǐng)導(dǎo)干部帶一般干部，一級抓一級、層層抓落實。各級領(lǐng)導(dǎo)干部既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員的身份把自己擺進去，力爭認識高一層、學(xué)習(xí)深一步、實踐先一著、剖析解決突出問題好一籌。

三、目標任務(wù)

     以公司領(lǐng)導(dǎo)班子和中層以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，切實加強總公司全體黨員干部馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育。要堅持“照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的總要求，集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面的突出問題，繼續(xù)深入改進思想作風(fēng)、全面優(yōu)化學(xué)風(fēng)、改善領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、端正生活作風(fēng)，以作風(fēng)建設(shè)的新成效凝聚起推動阜城供水建設(shè)發(fā)展的強大動力。

    （一）宗旨意識進一步提高。切實加強馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部樹立宗旨意識、增強群眾觀點。進一步堅定理想信念，增強為民服務(wù)意識，始終堅持立黨為公、執(zhí)政為民，把為民務(wù)實清廉的價值追求深深植根于思想和行動中。

   （二）突出問題進一步解決。反對形式主義，著重解決工作不實的問題；反對官僚主義，著重解決在人民群眾利益問題上不維護、不作為的問題；反對享樂主義，著重克服及時行樂思想和特權(quán)現(xiàn)象；反對奢靡之風(fēng)，著重狠剎揮霍享樂和驕奢淫逸的不良風(fēng)氣。堅持民生優(yōu)先，認真解決群眾關(guān)注的供水服務(wù)存在的突出問題，讓阜城供水發(fā)展成果最大限度惠及到千家萬戶。

   （三）群眾工作能力進一步增強。引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部深入研究把握新形勢下群眾工作的特點和規(guī)律，掌握運用群眾工作的方法和手段，拓寬做好群眾工作的渠道和途徑。不斷提高調(diào)查研究、掌握實情的能力，提高科學(xué)決策、民主決策的能力，提高解決問題、化解矛盾的能力，提高宣傳群眾、組織群眾的能力，以共產(chǎn)黨人應(yīng)有的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng)，多為群眾辦實事、做好事，贏得群眾的信任和支持，在全社會樹立供水行業(yè)良好形象。

   （四）黨群干群關(guān)系進一步密切。注重傾聽民意、集中民智，尊重群眾的首創(chuàng)精神。注重問政于民、問計于民，大興密切聯(lián)系群眾之風(fēng)。注重順應(yīng)民意、回應(yīng)民愿，把群眾滿意作為工作的出發(fā)點和落腳點。繼續(xù)深入推進黨員領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系基層黨組織和在職黨員進社區(qū)等活動，形成密切聯(lián)系群眾的制度化、長效化。

四、方法步驟

     供水總公司黨的群眾教育實踐活動從2014年2月開始，2014年9月完成。司屬各支部，要結(jié)合實際靈活安排，進度服從質(zhì)量，集中教育時間不少于3個月。教育實踐活動要著力抓好以下環(huán)節(jié)。

   （一）第一環(huán)節(jié)：思想、組織等準備（2月28日前）。

    1.制定實施方案。根據(jù)《中共阜陽市委關(guān)于印發(fā)〈阜陽市深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案〉的通知》和《關(guān)于印發(fā)市住房城鄉(xiāng)建委深入開展黨的群眾路線教育實踐活動實施方案的通知》精神要求，在調(diào)查摸底、征求意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合我司實際，擬定實施方案，報市住建委第六督導(dǎo)組審閱后組織實施。

    2.成立領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)。成立總公司黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，并明確職責(zé)任務(wù)和工作規(guī)則。

    3.召開動員大會?？偣军h委書記張華飛同志作動員講話，市住建委第六督導(dǎo)組組長傳達有關(guān)精神并提出要求，參加會議人員為總公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、全體中層干部、全體黨員。

   （二）第二環(huán)節(jié)：學(xué)習(xí)教育、聽取意見（2月下旬至4月中旬）。

重點是搞好學(xué)習(xí)宣傳和思想發(fā)動，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取干部群眾意見。

    1、切實搞好思想發(fā)動?？偣军h委要廣泛進行思想發(fā)動，通過召開動員會等形式，組織廣大黨員干部認真學(xué)習(xí)《中共中央關(guān)于在全黨深入開展黨的群眾路線教育實踐活動的意見》，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)在黨的群眾路線教育實踐活動工作會議上的重要講話以及省市黨的群眾路線教育實踐活動動員會議精神，充分認識開展教育實踐活動的重大意義，明確教育實踐活動的指導(dǎo)思想、基本原則、目標要求和方法步驟，把思想和行動統(tǒng)一到中央的部署和省、市委以及住建委黨組的要求上來。

    2、認真抓好學(xué)習(xí)教育。采取個人自學(xué)、中心組學(xué)習(xí)、支部集中學(xué)習(xí)等多種形式，組織黨員干部聯(lián)系思想和工作實際認真學(xué)習(xí)黨章和十八大報告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記一系列重要講話精神，學(xué)習(xí)黨的光輝歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)，學(xué)習(xí)《論群眾路線—重要論述摘編》、《黨的群眾路線教育實踐活動學(xué)習(xí)文件選編》、省市《黨政機關(guān)厲行節(jié)約反對浪費條例》等，開展理想信念、黨風(fēng)黨紀和道德品行教育，開展中國特色社會主義宣傳教育。主要領(lǐng)導(dǎo)要結(jié)合個人學(xué)習(xí)體會和集體學(xué)習(xí)成果，為黨員干部上一次學(xué)習(xí)馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線專題黨課。

    3、集中組織專題討論。要普遍開展一次馬克思主義群眾觀點和黨的群眾路線集中專題討論，進一步明確黨的作風(fēng)建設(shè)面臨的嚴峻形勢，充分認識開展教育實踐活動的緊迫性；進一步明確新形勢下保持黨同人民群眾血肉聯(lián)系的新要求，充分認識開展教育實踐活動的重要性；進一步明確全面推進阜城供水發(fā)展的現(xiàn)實需要，充分認識開展教育實踐活動的必要性。

    4、先進典型宣傳活動。請勞動模范和一些先進典型開展先進事跡報告會，學(xué)習(xí)宣傳保持優(yōu)良作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的先進典型。

    5、警示教育活動。通過參觀警示教育基地和廉政文化圖片展、觀看廉政教育專題片、舉辦廉政警示教育講座、開展集體廉政談話等形式，對黨員干部進行一次深刻的黨性黨風(fēng)教育。

    6、廣泛聽取干部群眾意見。參加教育實踐活動的各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層，普遍深入走進一線職工身邊，了解現(xiàn)狀、征求意見，結(jié)合實際，指導(dǎo)工作、解決問題。

 （三）第三環(huán)節(jié)：查擺問題、開展批評（4月中旬至5月中旬）。

通過自己找、群眾提、上級點、相互幫等途徑，認真查擺作風(fēng)方面存在的問題，進行黨性分析和自我剖析，以整風(fēng)精神開展批評與自我批評，既要解決實際問題，更要解決思想問題。

    1、深入對照檢查。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要聚焦作風(fēng)問題，對第一階段中查找的突出問題，進行再深入、再查找，在宗旨意識、工作作風(fēng)、廉潔自律上查問題、找差距、明方向。

    2、撰寫分析報告。各級領(lǐng)導(dǎo)干部（中層以上）要結(jié)合實際工作情況和深入基層征求意見情況，深入對照檢查結(jié)果，撰寫一份問題準、標準高、要求嚴、措施實的分析報告。

    3、召開專題民主生活會和組織生活會。公司領(lǐng)導(dǎo)班子和司屬各支部要以整風(fēng)精神開展批評和自我批評，開好一次高質(zhì)量的專題民主生活會和組織生活會。要有拋開面子、揭短亮丑的勇氣，有動真碰硬、敢于交鋒的精神，有深挖根源、觸動靈魂的態(tài)度，堅持“團結(jié)—批評—團結(jié)”的公式，既深刻剖析和檢查自己，又開展誠懇的相互批評，解決思想問題和實際問題。

（四）第四環(huán)節(jié)：整改落實、建章立制（5月中旬至活動結(jié)束）。

   1、制定整改方案。要針對公司內(nèi)部在作風(fēng)方面存在的問題制定整改方案，明確整改內(nèi)容、目標、措施、時限，落實整改責(zé)任。要抓住重點問題，制定整改任務(wù)書、時間表，實行一把手負責(zé)制，把整改任務(wù)逐級分解落實到具體責(zé)任人，并在一定范圍內(nèi)進行公示，接受職工和群眾監(jiān)督。

    2、開展專項整治，強化正風(fēng)肅紀。針對要求在形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)方面存在的突出問題，通過自查自糾、重點檢查、責(zé)令整改等措施，進行專項治理。一是對侵害群眾利益的問題進行專項整治。二是對“小金庫”進行清理檢查，對“三公”經(jīng)費使用情況進行全面檢查。三是對各級領(lǐng)導(dǎo)干部的勤政情況進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時查處。四是對領(lǐng)導(dǎo)干部落實有關(guān)工作和生活待遇規(guī)定的情況進行專項檢查。五是對各類會議、文件、簡報、節(jié)慶、評比表彰和達標活動進行認真清理，根據(jù)工作需要精簡合并，集中治理文山會海，堅決取消一切沒有實質(zhì)內(nèi)容、沒有實際作用的會議、活動和文件。

    3、加強制度建設(shè)。對公司貫徹黨的群眾路線已有制度進行梳理，經(jīng)實踐檢驗行之有效、群眾認可的，要長期堅持，抓好落實；對不適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求的，要抓緊修訂完善。修訂完善公司各項管理制度，建立健全體現(xiàn)職工意愿的科學(xué)民主決策機制，健全干部作風(fēng)狀況考核評價機制，推進改進工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾常態(tài)化長效化。

    4、抓好活動總結(jié)。群眾路線教育實踐活動告一段落后，要做好總結(jié)，撰寫總結(jié)報告?？偣窘逃龑嵺`活動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要組織對活動開展情況進行考核。對考核結(jié)果不理想、整改不力、群眾意見較大的領(lǐng)導(dǎo)干部，通過誡勉談話、組織調(diào)整等方式進行問責(zé)。

五、工作要求

    司屬各部門、各支部要深化意識，增強開展黨的尊重路線教育實踐活動的責(zé)任感和使命感，嚴格按照市委、市住建委黨組和總公司黨委的部署要求，高標準、嚴要求，以整風(fēng)精神抓好實踐活動各項工作落實。

  （一）加強對教育實踐活動的領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)。公司黨委要以高度的政治責(zé)任感，把開展教育實踐活動作為黨的建設(shè)的重中之重，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保教育實踐活動取得實效。

  （二）落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任?？偣靖鼽h支部是抓好各部門教育實踐活動的責(zé)任主體，要高度重視，認真負責(zé)?？偣军h委成立黨的群眾路線教育實踐活動領(lǐng)導(dǎo)小組，黨委書記張華飛同志任組長，黨委副書記、總經(jīng)理張傳峰同志任常務(wù)副組長，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。各支部主要負責(zé)同志是第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，其他黨員領(lǐng)導(dǎo)干部也要結(jié)合各自分工抓好有關(guān)工作的落實，密切配合，形成工作合力，確保實踐活動取得實效。

  （三）發(fā)揮表率作用。公司黨委領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭開展教育實踐活動，帶頭下基層、訪民情、解民憂、惠民生。建立班子成員教育實踐活動聯(lián)系點，對聯(lián)系點所在地和分管部門的教育實踐活動進行指導(dǎo)，示范帶動和推進全公司教育實踐活動。活動領(lǐng)導(dǎo)班子成員既是活動的組織者、推進者、監(jiān)督者，更是活動的參與者，要以普通黨員身份把自己擺進去，帶頭照鏡子、提升境界，帶頭正衣冠、樹好形象，帶頭洗洗澡、凈化靈魂，帶頭治治病、解決問題。要從自己做起、從現(xiàn)在做起，推動形成領(lǐng)導(dǎo)示范、上行下效的生動局面，要把領(lǐng)導(dǎo)干部抓教育實踐活動的情況納入干部考核的內(nèi)容。

   （四）堅持統(tǒng)籌兼顧。當前，阜城供水工作任務(wù)繁重，各黨支部要把開展實踐教育活動與當前各項工作緊密結(jié)合起來，做到兩手抓、兩不誤、兩促進，對實踐活動各個環(huán)節(jié)的工作要統(tǒng)籌安排，整體推進，既要認真落實中央和省、市委及住建委黨組的統(tǒng)一部署，堅持教育實踐活動的基本環(huán)節(jié)不能少、不變通，把“規(guī)定動作”做到位；又要結(jié)合供水實際，靈活安排各個環(huán)節(jié)的工作，使“自選動作”有特色，使活動每個環(huán)節(jié)、每項措施都為供水服務(wù)，把黨員干部在活動中激發(fā)出來的工作熱情和進取精神轉(zhuǎn)化為做好供水工作的動力，用推進供水發(fā)展進程檢驗教育實踐活動的成效。

   （五）強化宣傳引導(dǎo)。充分利用公司網(wǎng)站、簡報、專欄等形式，廣泛宣傳中央和省、市委及住建委黨組關(guān)于教育實踐活動的重要精神和決策部署，宣傳活動的進展和成效，宣傳活動中的好經(jīng)驗、好做法。要注意培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)和挖掘一批叫得響、立得住、群眾公認的為民務(wù)實清廉的先進典型，用身邊事教育身邊人，為教育實踐活動營造良好的輿論氛圍。